2017年经济增速预期平稳 供给侧改革进一步深化

      在如此大的分歧背后，一个不容忽视的背景是，中国经济已经暂时企稳。2016年中国经济增速预期在6.7%左右，这为中国经济的转型，以及进一步改革提供了基础。

　　对中国经济来说，2016年是意外横生的一年。从年初的股票市场动荡，到年末的债券市场波动；从年初的去产能不断推进，到钢价煤价在去产能背景下的上涨；从年初的房地产市场一路飙升，到年末各地加紧调控……

　　而2017年的中国经济，如果要用一个句话来形容，就是不确定性仍然存在，仍然充满希望。

　　一些新的变化已经开始：货币流动性开始收缩；杠杆率飙升下金融风险需要排解；通货膨胀有可能进一步抬头；房地产市场思路转向“房子是用来住的”；中美关系存在不确定性。

　　在这种种变化之下，对明年中国的经济预测，不同机构和专家开始出现分歧。21世纪经济报道统计后发现，最乐观的机构预计中国明年经济增速为6.6%，甚至有机构认为不排除有7%增速的情况出现。也有机构判断明年经济增速只有6.2%，甚至有机构认为会有出现低于6%的可能。

　　在如此大的分歧背后，一个不容忽视的背景是，中国经济已经暂时企稳。2016年中国经济增速预期在6.7%左右，这为中国经济的转型，以及进一步改革提供了基础。

　　经济存不确定因素

　　过去数年内的经济增速仍然保持在6.5%以上，这一情况在2017年是否仍然持续？

　　有专家认为，存在一定的难度。其中的关键因素是，依靠股市和房地产刺激经济的“老路”，在2017年恐怕难以奏效。

　　与2015年的情况类似，2016年前三季度，金融业和房地产增加值占GDP(地区生产总值)的比例分别为8.8%、6.5%，合计达到15%以上，整体拉动经济增速1个百分点以上。去除这些刺激因素，2015年、2016年实际经济增速已滑落到6%以下。

　　但现在，国内有抑制房地产泡沫和金融资产泡沫的需求，国外有美国候任总统特朗普新政，这些都成为影响2017年中国经济的最大悬念。

　　中国宏观经济研究院原常务副院长、首席专家陈东琪认为，2017年中国经济存在的不确定性的确在增加。他特别指出，美国新总统特朗普成为很大的不确定性，另外中国出口以及房地产也存在很大的不确定性。

　　这使得2017年中国经济增长实现6.5%的目标存在难度。“转型期间经济增长速度一定会放慢。所以，我们要有所防范，防止经济增速处于6.5%之下的大幅度波动状况。”他表示。

　　一位宏观专家指出，最关键是，2016年的“三去一降一补”改革，采取的不是市场手段，这使得房价、煤价、钢铁价格均飞速增长，这背后，是否有真实的需求撬动存在疑问。

　　“如果上述价格猛涨不是真实的需求导致的，那么2017年继续实施‘三去一降一补’的供给侧结构性改革，可能使得大宗商品和各类资产价格继续上升，导致中国可能会出现经济滞胀情况。”上述专家称。

　　所谓“滞胀”是指经济增长缓慢，通胀水平提高的情况。而在资产价格泡沫破灭后，可能经济又会出现紧缩的情况。

　　国家统计局数据显示，2016年居民消费价格稳定，但是今年11月份，钢铁、煤炭价格同比均涨幅在一倍左右。工业品出厂价格指数由负转正，去年12月同比涨幅是-5.9%，今年11月则达到了3.3%。

　　有专家预期，以PPP为特色的投资势头已经形成，基础设施投资再次成为引领增长的主引擎。以原材料为首的上游产品价格大幅回升，并刺激物价的全面上扬。

　　也有专家认为，2017年也有一些有利因素存在。亚洲开发银行驻华代表处高级经济学家庄健认为，特朗普如果实行贸易保护主义，确实可能对中国经济不利。但是如果美国经济加快的话，也能刺激中国外贸出口。

　　他同时认为，在中国房地产等行业对经济贡献降低时，就需要看基建能否填补房地产投资减缓带来的空白。“这样综合考虑，2017年中国经济的增速不会太弱。”

　　严防经济风险

　　在经济转型期，如何通过各类手段，一边有利于推进经济改革，一边不能让经济“失控”，就成为关键问题。

　　21世纪经济报道记者发现，很多专家认为，如何防范风险成为重要问题。

　　中国社科院副院长蔡昉指出，“十三五”时期中国经济的潜在增速已经下降到6.2%，因为劳动年龄人口，以及劳动参与率都在下降。“这方面可以通过提高生育率来解决。而要提高全要素生产率，把资源配置得更有效率，也会有利于经济增长。要实现更高经济增速，需要劳动力从效率低的部门转移到高的部门，比如农村劳动力转移到城市。”

　　但是，如果户籍制度不改革，那些到了一定年龄迁移回农村的人口，总有一天会多于每年进入城市的人口。“那个过程就变成了逆库兹涅茨化的过程，会对中国的经济增长带来新的负面影响。”他在近期的一次会议上说
。
　　蔡昉认为，如果资金无法进入实体经济，反而流入了那些和实际竞争力关系不大的产业，最终导致经济泡沫。“这种情况不是我们想看到的。”

　　21世纪经济报道获悉，实际上，目前整个经济脱实向虚的问题仍有待解决。

　　央行数据显示，11月末，当月人民币贷款增加7946亿元，住户部门贷款增加6796亿元。也就是说，超过85%的新增贷款仍流向了房地产，而不是实体经济。

　　另外，2016年前11月流向制造业的投资为170152亿元，增速为3.6%，占全部投资的比重为31%；流向房地产的投资93387亿元，同比名义增长6.5%，占全部投资比重为17%；流向基础设施的投资投资105938亿元，增速为18.9%，占比为19.67%。这表明投资流向房地产的资金增速已经是实体制造业的2倍，流向基础设施的资金增速更是制造业的5倍以上。

　　有专家就指出，中国目前经济已经出现金融资金空转，不断产生资产泡沫的情况。“比如政府卖地取得土地收入，国企的房地产公司不计成本买地，再从银行不计成本贷款。在地方政府不断提高单位面积土地出让价格的情况下，最后从政府卖地到国企买地，到国有银行放款，形成了一个螺旋提高资产价格的巨大泡沫。”

　　他认为，这种情况在房价上升时影响不大，一旦居民承担不了房价导致房价下跌时，银行的坏账产生，危机就要发生。“这是日本、香港、泰国经历过的房地产泡沫破灭，最后金融危机爆发的故事。我们需要防止这种情况发生。”

　　21世纪经济报道了解到，2015年中国金融业增加值占GDP比重是8.5%。有专家称，美国目前也仅仅只有6.5%，这是中国经济出资产泡沫的表现。

　　市场化改革迫在眉睫

　　风险的存在并不是不进行改革的理由，而是加快改革的推动力。

　　中国社科院财经院宏观部副主任汪红驹指出，明年需要确保经济不破底线的情况下，加快推进供给侧结构性改革。

　　其中的关键就是，如何刺激实体经济的增长。2016年1-11月份，全国固定资产投资(不含农户)538548亿元，同比名义增长8.3%。但是，民间投资的增速仅为3.1%，显示出一些深层次的问题尚未解决。

　　有专家指出，对于目前民企投资放慢的情况，核心还是放宽民企准入，打破垄断，尤其是服务业垄断的情况。目前，无论是居民上学、养老、看病等行业，都存在巨大的投资空间。与其让成千上万的中国人到海外购物、海外上学、海外看病，还不如通过各种改革措施，提升国内这些行业的整体水平，将这些消费留在国内。

　　庄健认为，这几年消费对经济增长的拉动不断增长，目前已经超过了投资对经济的拉动作用，老百姓（603883）的生活质量进一步改善。“像旅游、养老、教育等的需求都很强，需要相关政策进一步配套和改进。我觉得这些潜力还会进一步的激发。”

　　他同时指出，相关的社保体系建设需要加快，降低居民对养老教育方面的担忧。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广则认为，一定要确保房子是用来住的定位，不是用来炒的。

　　“现在搞实业很辛苦，但不如投机买房赚钱，这肯定不行。不能搞泡沫，不能搞虚的东西，房子不是用来炒的，这个话要落到实处。”他认为，房地产的定位要落到实处，中国经济就会不断向好。

　　与此同时，针对地方政府以卖地作为地方主要收入的情况，下一步迫切需要通过改革为地方开辟新的财源。

　　此外，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革，根本的还是要走市场化的道路。否则，通过行政手段去产能等，有可能救活的是僵尸企业，最后产生劣币驱逐良币的效果。

　　根据惯例，国家统计局将在2017年1月中下旬公布2016年经济数字，大多数机构认为，2016年经济增速达到6.7%的问题不大。2017年3月，全国“两会”政府工作报告会公布2017年的经济目标，大多数机构认为，2017年经济目标可能要比2016年的6.5-7%的区间目标略有下降。

　　中银国际首席经济学家曹远征认为，对此不应该过分担忧。

　　“因为目前消费对经济贡献率达到了70%，尽管经济放慢，但就业并不会出现问题。所以经济增速达到6%就可以了，因为已经能够保证充分就业。”他说。

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