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产能过剩化解方案拟定

———严控新增项目

文章来源：每日经济新闻2013-05-09成为付费会员|欢迎免费试用

股票估值网点评：据统计：目前我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭行业产能的利用现在大体上是在70%-75%之间，光伏产能利用率低于60%，风电产能利用率低于70%。而国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率应该超过80%-85%的幅度比较合理。受累于产能过剩，以上行业的上市公司在2012年的业绩绝大多数出现大幅下滑。如今发改委化解产能过剩问题，使得钢铁和水泥这些产能过剩程度较轻，地域垄断较强的行业明显受益，有望率先出现业绩拐点。那些公司有望在化解产能过剩中率先受益？请参阅本站行业观察中盈利全线下滑，特钢或有转折机会和供大于需压制业绩，暂难彻底翻身。

为化解钢铁、水泥、平板玻璃等多个行业的产能过剩问题，相关部门已拟定方案并将上报中央决策层。总的来看，今后将严控产能过剩行业新增项目，而违规建设项目将被严厉整治。

专家分析，化解产能过剩问题首要是转变观念，把发展思路转到以提高经济增长的质量和效益为中心上来，并利用市场的倒逼机制鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。同时，还要制定有针对性的调整和化解方案，协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力。

据悉，发改委已将钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电设备等几大行业列为调控重点，相关方案一直在酝酿。在全国两会期间，发改委相关负责人向记者透露，化解产能过剩的思路是“疏堵结合”，既要淘汰落后，加大兼并重组，又要提高行业门槛，严格限制新增项目。

记者了解到，工信部在淘汰落后产能方面也在积极行动。近日工信部总工程师朱宏任带领第七考核组对云南省2012年淘汰落后产能工作进行了检查考核。同期，以工信部产业政策司副司长辛仁周为组长的第四考核组，对安徽、江西、海南三省进行检查考核。

“党中央、国务院高度重视淘汰落后产能工作，把淘汰一批落后产能作为化解产能过剩矛盾的重要措施，这给淘汰落后产能工作赋予了新的使命。”朱宏任在检查考核期间要求，尽快将2013年目标任务分解到市县，落实到企业，采取有效措施，确保目标任务全面完成。据记者了解，淘汰落后产能工作部际协调小组还将于今年二季度对淘汰落后产能工作进行考核。

财政部财科所副所长刘尚希认为，造成产能过剩的原因，既有企业发展的盲目性，也有地方政府之间的盲目竞争。在一些产业发展中，地方政府施加的影响很大，我国存在的是“体制性产能过剩”。因此，化解产能过剩还有赖于“改变唯GDP是从的政绩观”。

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