“一带一路”节点城市 关键看怎么干

      3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。奇怪的是，在洋洋洒洒近万字的《远景与行动》中，没有出现江苏和连云港的身影，这让坊间有了各种各样的猜测。

      要知道，虽然连云港的货运吞吐量在中国的港口中并不靠前，但自从1992年新欧亚大陆桥全线贯通后，连云港就是以中亚国家出海口的定位而存在的，并且其与哈萨克斯坦等中亚国家有着密切的贸易往来。

      在“一带一路”如此重要的国家战略中，缺少了江苏和连云港的位置，实在说不过去。很快，便有国务院系统官员出来澄清：“‘一带一路’是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。”

      而连云港作为“一带一路”节点城市，到底会在“一带一路”战略实施中扮演何种角色，也引起了我们极大的兴趣，这也是国家经济地理策划本专题的初衷。

      果然，本报记者在深入了解后发现，《愿景与行动》中虽然只公布了“一带一路”圈定的18个省份，但在更早前出台的“一带一路”战略规划中，连云港的地位和任务十分明晰。只是因为该文件未对公众公开，因此坊间并不知情。

      而促成我们详细观察连云港的另外一个因素是，我们想知道，“一带一路”战略的实施，究竟会面临什么样的难题，有哪些实际情况需要逐步解决？这些问题不能大而化之的得出一个笼统的结论，只能通过对样本的详细剖析，去透视“一带一路”的建设的基础，而连云港无疑是个很好的样本。
      
      这个颇有名气的城市以港口闻名，又位于江苏这样一个经济大省，港口条件得天独厚，并且也拥有联通欧亚的陇海兰新铁路为载体。但在过去几十年的发展中，连云港并没有取得很好的成绩，新时期如何承担“一带一路”节点城市的建设任务，更需要冷静思考。

      推而远之，在“一带一路”战略实施过程中，会有更多的城市面临与连云港一样的问题。厦门、大连、郑州、成都、重庆乃至乌鲁木齐，每一个在“一带一路”战略中想要扮演重要节点的城市，都必须解决自身杂糅了经济环境、产业转型、城市治理以及发展动力等系统性的问题，闯过历史的“泥沼区”。

      也因此，每个城市的主政者也必然会意识到，可以给自己的城市设定目标，但最终决定你是谁的，还是要看你做了什么。

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