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中国禁航企给欧盟“买路钱”

文章来源：证券时报2012-02-07成为付费会员|欢迎免费试用

股票估值网点评：欧盟强征碳排放税的目的不仅在于环保，更主要的是掌握航空市场主导权。通过航空碳税标准的制定，欧盟不但将获得经济利益和占领环保制高点，也会在某种程度上控制航空运输业和制造业领域的市场蛋糕分配权。这对于正在走向国际市场的我国航空公司而言，无疑增加了一道门槛。短期而言，据欧盟ETS最初的收费标准，2012年给内地航空公司增加的成本约为8亿元人民币，其中国航预计增加近两亿，东航预计增加一亿元左右，其次就是海航和南航。长远来看，若加入该体系，随着碳排放免费配额逐步降低以及价格的不稳定性，中国航企在未来将会购买大量的碳排放指标，势必增加巨大的经营压力。另外，目前全球经济和航空业都有困难，2011国际航空客运量同比增长7.4%，低于2010年8.2%的增速，货运量仅微增0.7%，对航空公司实施碳税政策，无疑是多一副长久的负担。目前美国、俄罗斯和中国等国家一致反对碳排放税，预计这一事件的后续发展会出现不少妥协，我们将持续关注。

      根据国务院授权，中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

      中国民航局有关负责人昨日表示，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。此前，中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切，反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。

      尽管遭到中国、美国、加拿大等至少35个国家的强烈反对，欧盟仍然一意孤行。欧盟碳排放交易体系（EUETS）自1月1日正式实施后，又进一步规定，对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施，欧盟强征“买路钱”正步步逼近。

      中航协副秘书长柴海波介绍说，此前美国几大航空公司起诉欧盟败诉表明诉讼途径十分艰难，中航协保留法律诉讼的权利，正在为诉讼做准备。

      目前欧盟征收航空碳税的问题仍处于僵持阶段。中国民航干部管理学院副教授邹建军说：“欧盟强征碳税问题已经上升到政府层面，国家不允许航空公司单独参与，航空公司也没有必要去购买碳排放额。目前，各方均在磨合试探，但类似于禁飞这种制裁情况不太可能出现。”邹建军认为，目前，美国、俄罗斯、中国都采取了统一的行动，这使得欧盟很难单独提出不让哪国航空公司飞机起降，因为一旦欧盟采取行动，其他国家也会有对等的制裁措施。

      据了解，国内三大航空公司中，目前国际航线占比最大的为中国国航。受欧债危机的影响，2011年上半年公司国际客运的整体客座率为78.25%，同比下降已达2.95个百分点。与此对应的是，公司上半年的国内市场客座率达到82.43%，同比提升4.35个百分点。此次欧盟碳税的实施，对公司国际业务的运营来说，或许会雪上加霜。

      东方航空董秘罗祝平在接受证券时报记者采访时表示，民航总局实际上是禁止各大航空公司私下与欧盟方面达成妥协性协议。对于这个指令，国内企业首先要无条件执行。至于欧盟方面的压力以及对国际航线未来运营的影响，目前不在考虑范围之内。

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