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中国版401K计划望引资千亿

文章来源：经济参考报点评：股票估值网王喜2013-12-09成为付费会员|欢迎免费试用

股票估值网点评：两年前媒体曾报道证监会正加快“中国版401k计划”研究论证工作，我们当时的观点是短期内落实的可能性不大，不宜过分期待。因为推行该计划需要良好的股市环境和相对完善的证券市场制度。总体而言，目前的A股市场仍然是一个博弈市场，涨幅不大而波动性却很大，同时制度也不是很健全，除新股高价滥发之外，处罚、退市等基本制度若有若无，等等问题仍未解决。
经过两任证监会主席的推进，制度方面的问题有较大改善，在新一年发行新股的同时，实施中国版“401K计划”并希冀A股借此诞生一个新的牛市，或许是新主席在新一年最新的期望。
但若仔细对比中美两国的“401K计划”，我们发现实际情况可能并没有想像的那么美好，年金政策能否带来大牛市，还需要仔细琢磨。一方面是美国的401K计划对年金购买基金有强制比例要求，而中国则没有，仅规定最高比例不超过30%，另一方面，目前企业年金总规模约6000亿元，按规定可投资于股票和基金的规模约1800亿元，但由于近年中国股市波动幅度较大，财富效应不明显，导致企业年金投资于股票、基金等权益类资产比例相当低，仅为几百亿元。指望年金成就牛市，看来还不现实。

      财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局6日联合发布《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》称，自2014年1月1日起，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。在业内人士看来，这一讨论多时的税收优惠政策的实施，意味着中国版“401K计划”正式起航，A股市场有望迎来更多长期稳定资金。

      企业年金、职业年金作为补充养老保险，由单位和职工共同缴费。此前，年金中的企业缴费，在不超过职工工资总额5%标准内的部分，可以免征企业所得税，但个人账户没有税收优惠。而此次《通知》规定，在年金缴费环节，对单位为职工支付的企业年金或职业年金缴费，在计入个人账户时，个人暂不缴纳个税；年金的个人缴费部分，在不超过本人缴费工资计税基数的4%标准内的部分，也可以先从个人当期的应纳税所得额中扣除。比如，一个人每月平均工资为8000元，他每月还可以有320元的年金缴费暂不计征个税。这意味着，年金参保者可以多扣除一些费用，个税负担会有所减轻。

      此外，在年金基金投资环节，企业年金或职业年金基金投资运营收益分配计入个人账户时，同样暂不征收个人所得税，只在个人达到国家规定的退休年龄领取的企业年金或职业年金时计征个人所得税。

      清华大学经济管理学院教授陈秉正对《经济参考报(微博)》记者表示，对养老保险的税收一般体现在三个环节：企业和职工个人向养老保险计划的缴费计税、对养老保险基金取得的投资收入计税、对养老保险计划向退休者支付的养老金计税。如果分别用E (免税)T (征税)表示在这三个环节是否课税，则本次对企业年金的税收优惠为典型的EET，与许多发达国家对商业养老保险计划的征税模式相同。

      陈秉正测算，假设某男性职工张某现年4 0岁，目前年税前收入24000元，以后按每年4%的水平增长，老张的储蓄率为40%，在这部分储蓄中四成被用于养老，老张60岁退休，预期寿命80岁。如果能给予E E T税收优惠，在一系列利率和税率设定条件下，老张参加年金计划或者购买养老保险，在并没有减少当期可支配收入的情况下，退休后收入(不包括彼时来自社会养老保险的收入)每年增加了1647.2元。

      相对于个人税收优惠，市场层面更为关注新政将给中国资本市场带来的深远影响。

      中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文认为，新政出台后，企业年金即将成为中国版的 “401K计划”，这对国民福祉是重大进步，对资本市场也是重大利好。据了解，美国的“401K计划”是由雇员、雇主共同缴费建立起来的完全基金式的养老保险制度，税收优惠正是其发展的原动力。2011年，美国60%接近退休年龄的家庭拥有“401K计划”。企业年金为基础的资本，已成美国股市的稳压器，而企业年金也可以获得相对安全且更高的收益率，以维持其真实购买力。

      英大证券研究所所长李大霄对《经济参考报》记者表示，从这次《通知》来看，和美国的“401K计划”的内涵核心是一致的，即所得税递延。他认为，中国此次迈出了重大的一步，对于资本市场而言是一个重大利好，将给股市带来更多的长线资金“不同于公募基金等机构投资者‘401K’的考核周期更长，是以10年、20年甚至以50年为投资周期，将为资本市场带来源源不断的资金。”他表示，这部分资金进入市场之后，将重点选择稳健型、高分红的优质股票。

      一位寿险公司健康与养老保险业务负责人表示，从2012年起，每年企业年金新增规模已过千亿元，政策红利释放后，不考虑新建计划和工资上涨情况，新政也有望促使每年新增规模翻番，从1000亿元增加到2000亿元。再加上职业年金的发展，未来这一市场规模将迅速扩大，可为资本市场贡献更多资金。国泰君安则预计，中国版“401K计划”正在形成，养老金将成为中国资本市场的中坚力量，利好国内资本市场及蓝筹股。按20%的入市比例，若按企业年金缴费人数计算，预计每年可带来443亿元增量资金；若按基本养老保险参保人数计算，每年可带来的资金增量约5515亿元，约占2 0 1 2年末沪深两市总市值的2.8%。星石投资则表示，新政出台仅仅是个开始，预计后续陆续出台推进养老相关政策，企业年金和商业补充养老保险未来放开带来的空间很大。年金等长期投资者比较倾向稳定增长、积极分红的股票，所以，低估值蓝筹股的估值中枢将逐步上移。

      “随着国内资本市场环境不断完善，以及企业年金投资管理人专业化水平的提高，应该适度增加企业年金投资股市的比例。”一位业内人士在接受记者采访时表示，目前企业年金投资股票比例为30%，2012年企业年金总额近5000亿元，据此计算，企业年金能给A股市场增加1400多亿元。“我们现在时刻紧盯着人社部的养老改革方案，并做好准备，一旦改革正式推行，必将有一大批事业单位将给职工设立企业年金或职业年金，我们作为商业保险投资机构，市场机会很大。”一家年金管理规模排名靠前的保险资管公司负责人向记者表示。

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