低成本航空政策年底望出台，短期将冲击民航市场

      大智慧阿思达克通讯社11月12日讯，民航局近日发通知，取消航空机票票价下浮幅度限制，此举被视为鼓励低成本航空发展的有力措施。另外，民航局近日召开低成本航空运输研讨会，民航局副局长夏兴华明确鼓励低成本航空发展，而今年年中民航局局长李家祥也表示下半年会出台鼓励低成本航空发展的政策。

　　取消打折下限，促低成本航空发展

　　近日，低成本航空运输研讨会在京召开，民航局副局长夏兴华指出，中国低成本航空运输具备很大的发展潜力，但中国低成本航空的发展仍存在低成本航空公司成本可控余地较少、繁忙机场的时刻资源受限、专业技术人员紧缺、配套设施发展不足等现实的困难。

　　据《中国证券报》报道，目前民航局正在酝酿扶持低成本航空发展的行业指导意见，有望于今年四季度出台，将在飞机引进、机场结算、补贴、过港时间、航线航权、定价权、审批等方面予以支持。

　　春秋航空内部人士向大智慧通讯社表示，今年年中民航局局长李家祥就明确提出，中小航空公司要积极探索低成本运营模式，大型骨干航空公司也可以借鉴低成本航空公司的做法改善管理，降低成本。“下半年，民航局将研究制订鼓励低成本航空公司发展的相关政策，为低成本航空快速发展提供政策支撑。”

　　航空业分析师向大智慧通讯社表示，民航局取消票价下浮幅度限制更多的是一种姿态，表示市场放开，扶持廉价航空的发展，长期来说有利于低成本航空的发展。

　　近年，国内的东方航空、海南航空也在积极进军低成本航空领域。东方航空与捷星航空合资成立低成本航空公司捷星香港，目前捷星香港正在争取有关部门审批。捷星香港计划提供五小时以内的航线服务，往来香港至中国内地、日本及韩国。

　　另外，海南航空控股的香港快运正式转型从事低成本航空，预计今年下半年以低成本航空的新身份正式首航。

　　南方航空内部人士向大智慧通讯社表示，

　　目前航空公司都关注到国际上低成本航空的发展，以及民航局对低成本航空的重视，目前国内航空发展的短板也在于低成本航空和支线航空。

　　航空业分析师表示，东方航空、海南航空成立的低成本航空子公司未必比春秋航空更具有优势，因为低成本航空的成功取决于运营效率、企业文化和管理能力，依靠强大的母公司成立的低成本航空未必能在节约成本的细节上以及员工的职业精神方面具备优势，而像春秋航空这样的民企就能够全方位压缩成本来体现运营效率。

　　低成本航空短期内冲击民航市场

　　南方航空内部人士向大智慧通讯社表示，低成本航空的发展将对目前四大航的票价产生冲击，但低成本航空分流的不仅仅是民航客流，还有铁路公路的客流。所以，应对低成本航空“分食蛋糕”的情况，就应该扩大市场容量，分流铁路公路的客流，让以前搭不起飞机的人搭上飞机；另外，就是要稳住公商务的旅客，这也是航空公司都非常重视的客源。

　　航空业分析师表示，目前发展低成本航空短期内不利于民航业的发展，主要在于目前航空业还处在衰退的阶段，低成本航空的发展可能会造成航空票价进一步降低，四大航空公司也会加入价格战，航空公司就更难盈利。

　　春秋航空内部人士向大智慧通讯社表示，低成本航空本来就是在非常激烈的竞争中产生的，不怕竞争。他表示，国内目前还未有低成本航空与春秋航空竞争，海南航空的香港快运目前与春秋航空的航线不存在重叠的情况。

　　近日，为加快推进中国低成本航空未来发展，民航局副局长夏兴华提出了七点建议：

　　一是研究逐步放松对国内低成本航空公司的运输管理，研究放宽低成本航空在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策；

　　二是规划发展政策要考虑低成本航空运输的发展，在政策导向、标准规范制定修订、发展规划中，要体现出对低成本运输的关注；

　　三是推进航空公司经营范围的分类化管理，形成多级、差异化的发展格局，引导低成本公司与传统公司形成优势互补；
　　四是继续深化航线航班和时刻管理的改革，在国内航线进一步扩大登记航线的范围，逐步扩大备案管理航班的范围，为航空公司灵活经营创造条件，国际航

　　线方面扩大航权对外开放力度，进一步完善航权分配机制、提高航权使用效率，鼓励航空公司飞出去；

　　五是在飞机引进的额度内，鼓励航空公司批量引进飞机，向航班执行率好、客座率高、经营效益好的公司倾斜，同时争取适当降低飞机及其零配件的进口关税；

　　六是鼓励设立低成本航空公司，完善相关规章，进一步降低设立门槛，简化审批手续，支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司，鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域；

　　七是修改和完善航空运输服务标准，明确政府职能定位，遵循航空运输市场自由化原则，对不适应发展的标准不再做强制规定，同时加强立法，进一步规范航空运输各个服务环节的标准，鼓励差异化服务，促进社会大众对低成本航空模式的认同。

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