北京引入阶梯水价 每立方米至少涨0.95元

      17日，北京市发改委举行居民用水价格调整听证会，公布两套调价方案，设置三个阶梯水价。在25名听证代表中，17名代表赞同方案二，基本水价上调1元；6名代表赞同方案一，基本水价上调0.95元，还有2位提出了新的方案。 

      北京市现行居民用水价格为2009年制定，价格标准为每立方米4元。北京市发改委成本调查大队对北京市供排水成本的调查显示，北京市总的用水成本为每立方米6.38元，含税成本为每立方米6.59元。企业财务审计结果显示，2012年，北京市自来水集团业务收入18.95亿元，业务成本26.47亿元；2012年北京市排水集团业务收入11.88亿元，业务成本15.53亿元。 

      “这两年，北京地下水水位每年下降1米，储量减少5亿立方米；水源地水位下降3米。为了水，北京付出了非常沉重的代价。”北京市水务局戴育华代表表示，1999年以来北京市的水资源量大概人均不足100立方米，仅相当于以色列的三分之一，非常紧缺。 

      水资源严重短缺的同时，北京市还面临着水价长期低于成本价，导致政府需要对企业大量补贴。日前，世界银行与中国国务院发展研究中心联合发布的研究报告称，北京的用水成本还不到柏林或哥本哈根等欧洲城市的1/10。在悉尼、新加坡、伦敦和巴黎等其他全球化都市，水价和废水处理成本是北京的6至7倍。 

      北京市发改委相关人士表示，国家对资源产品价格改革提出的方向是要建立“全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害承包和修复效益”的定价机制。此前，国家发改委、住建部发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》称，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，各地要按照不少于三级设置阶梯水量，其中第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定。 

      北京市阶梯水价改革从2009年开始启动，最终出台的两种方案是，方案一：第一阶梯为户年用水量145立方米以下，每立方米水价为4.95元(提高了0.95元)；第二阶梯户年用水量在146至260立方米之间，每立方米水价为7元；第三阶梯为户年用水量260立方米以上，每立方米水价为9元。方案二：第一阶梯为户年用水量180立方米以下，每立方米水价为5元(提高了1元)；第二阶梯户年用水量在181至260立方米之间，每立方米水价为7元；第三阶梯为户年用水量260立方米以上，每立方米水价为9元。 

      多位代表表示，通过价格机制来调节用户的行为，符合市场经济发展阶段对资源配置效率的要求。 

      听证代表段淑珍赞同第二种调价方案。她认为，方案二虽比方案一多花了5分钱，多出来的钱可以改善供排水系统，提高水质，加快污水处理步伐。 

      来自水利部发展研究中心的研究员黄河代表倾向于方案一。他说：“从价格的总负担来说方案一比方案二高一些。从实现阶梯水价保基本和促节水的功能来说，方案一比方案二略好一点，所以我个人倾向方案一。”

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